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创新家事纠纷解决机制 守护家庭和谐港湾
发布时间:2018-07-24     责任编辑:刘芳坊

  家和万事兴,家固天下稳。社会的发展、国家的富强,都需要建立在家庭幸福和谐的基础之上。在此基础上,昭通市鲁甸县人民法院家事少年审判庭作为全国百家家事改革试点法院正式成立。自2016年鲁甸法院家事少年审判庭成立以来,鲁甸县人民法院共受理家事案件1655件,全院家事案件占同期受理的民事案件总收案数的41%;家事少年审判庭受理家事案件721件,其中离婚案件660件。截止目前,家事少年审判庭家事案件结案    679件,结案率94%,调解603件,撤诉21件,调撤率94% 

  2017116日,鲁甸法院家事法庭正在开庭审理一起离婚案件。庭审准备过程中出现的一幕让承办法官的心理复杂交加。受与前夫离婚的影响,李某某的情绪恶化明显,甚至对年仅8岁的女儿说“你爸爸当年强奸我,好几次差点把你摔死,还把你卖到贵州,你要恨他!”但家事调查员调查发现,李某某所诉存在很多夸大甚至虚构的成分,法官意识到“心病还需心药医”,如果不能打开李某某的心结,她和女儿都不可能得到真正的解脱。原告李某哭诉其两次悲惨婚姻中的家暴、女儿惨遭虐待等经历的言行,流露出了极其反常的情绪和动作,让家事庭承办法官印象深刻。如何再处理好案件的同时,引导婚姻中受到极大伤害的当事人正确对待和接受生活,成为了家事法官们思考的问题。 

 

  争执、哭闹、互撕,这些场景对于处理家事案件的法官们来说已是“家常便饭”,特别是离婚案件,火药味十足,有时因当事人心理失衡,在审理过程中引发的恶性刑事案件屡见不鲜,有的甚至迁怒于审判人员。特别是近三年,鲁甸法院的家事纠纷均占到了全院民事案件的40%以上,其中离婚纠纷占家事纠纷的85%以上,可以说,家事纠纷,事关法院审判工作半壁江山。同时,家事纠纷最常见的就是个案虽结但矛盾依然未解,当事人在审理后仍保留着负面情绪,会因法庭上的言语刺激导致情绪升级甚至失控,使家事纠纷牵扯进更多利益纠葛,为抚养费、探望权、变更抚养关系等会再次起诉至法院。 

  考虑当事情绪反复性大和对孩子的负面影响,承办法官积极将李某某的情况与昭通市安然公益的心理疏导员及时反馈。通过安然公益的心理疏导员和李某某的深入交流后,李某某的情绪趋于稳定,两天后,抚养费纠纷案件在家事圆桌法庭开庭审理。与一般的家事案件庭审不同,这次开庭家事法庭邀请了昭通资深的心理咨询师参与庭审。庭审中,李某某情绪突然激动,在法庭上哭泣不止,在心理咨询师的疏导和家事调查员的安抚下,李某某稍有平静。鉴于当事人的情绪和状态,法庭果断休庭并组织调解。在情理咨询师和法庭的努力下,最终,双方当事人达成一致,被告每月支付女儿抚养费1000元,并当庭兑现了11月份的抚养费。随后,心理咨询师把李某某单独留在圆桌法庭进行疏导交流。当法官和李某某的法律援助律师再次走进圆桌法庭时,李某某已经完全信任了心理咨询师,情绪已经平复,她向法官保证今后不会再女儿面前提起她和前夫的往事,也不会强行阻止前夫探望女儿。 

  “心病还需心药医”,家事审判工作不仅仅是就庭审查明事实和依法裁决就能案结事了的。鲁甸法院家事审判庭的法官们,更注重的是法正情圆。心里疏导就是他们创新家事审判工作模式的最好抓手。家事法庭的法官介绍:“心理疏导是让专业人士对当事人的情感进行正确引导,有效的减少或平复因情感纠葛导致的心灵创伤。同时,根据案情需要,将心里疏导作为庭审环节之一,让情与法在庭审中得以有机结合,从而实现纠纷的彻底化解”。这只是鲁甸法院家事审判引入心理疏导机制和家事调查员工作机制以来审理的其中一个案件。参与庭审的心理咨询师合沙说:“参与像今天这样的庭审,也能让我们积累案例,形成专业家事纠纷心理介入分析,推而广之。”   

 

 

 

  机制创新促工作  纠纷化解零距离  

  近两年的改革试点工作,鲁甸法院家事少年审判庭“大胆探索、先试先行”,以法律、感情双线工作机制为主线,不断探索家事审判和矛盾化解的新路子,结合工作创新出台《家事案件心理疏导规则》,与在鲁甸“8.03”地震救援中心理疏导工作有突出表现的公益组织——昭通市安然公益事业联合会建立合作关系,通过委托疏导的形式,对确有必要进行心理疏导的案件当事人启动心理疏导程序,极大的为有需要的当事人提供帮助,确保矛盾纠纷不重复发生。创建家事调查员暨陪调员及心理疏导机制,较好地推进了家事审判方式改革向规模化、专业化、规范化方向发展。目前,已对22名当事人进行了心理疏导。 

 

 

 

 

  在不断总结经验,借鉴发达地区先进做法的基础上,出台《聘任家事调查员暨陪调员工作实施方案》,率先全市创立家事调查员暨陪调员机制,及时完成16名调查员暨陪调员的选任、培训工作。家事调查员暨陪调员不仅参与调查,还要参与案件的调解、审判,不仅可以让案件调解更加顺畅,调解方案更加切合个案实际,还可以节约司法成本,让家事审判工作不因冗杂的制度设置而受到干扰。2018年,家事调查员暨陪调员参与案件调查、调解95件,调撤率100% 

  制定《离婚案件调查、调解工作细则》。在前期开展试点工作的基础上,通过充分调研,制定了《离婚案件调查、调解工作细则》。《细则》打破传统诉讼格局,将婚姻案件区分为冲动离婚、危机婚姻和死亡婚姻三类,对不同类型的案件,设置了不同的冷静期,并针对不同案件类型明确了家事调查的内容、调解方向和调解次数、回访内容;确定了圆桌审判方式,规定法官在调解过程中要重视利用家事调查过程中收集的相关物件修复夫妻感情,保障双方回味过往的时间和空间。   

  

 

 

  强化农村家庭成员间土地纠纷化解工作。在2013年鲁甸县开展农村土地承包经营权登记试点工作过程中,因历史原因,农村出现了大量土地承包经营权证持有人与实际承包经营人不一致的情况,引发了大量的土地纠纷。在土地纠纷案件中,家庭成员间的土地纠纷与普通家事案件不同,争议的双方当事人往往是有血缘关系的亲人,很多纠纷并非是就某个具体的矛盾点起诉,而是期冀能够解决家庭内的根本矛盾。为此,鲁甸法院家事法庭,将家庭成员间的农村承包土地经营权纠纷归为家事类案件。在处理这类案件的方法上,尤其注重农村外嫁女的土地权益保障,在尊重历史和实际耕种情况的基础上,严格依法维护外嫁女的土地承包经营权和获得各项补偿的权益。同时,打破个案审理的局限,将一个家庭内部成员间的多起土地纠纷进行合并调解,并到争议土地现场进行勘查,深入当事人家庭,准确判断矛盾症结,作出适合双方当事人需求的调解方案,大量邀请当地村社干部参与调解,以真正化解矛盾、发挥家事审判的社会作用为目的,基本实现了此类案件案结事了。2016年以来共受理涉及土地承包经营权纠纷、相邻关系纠纷等纠纷10件,巡回审理率100%,调解结案10件,调解率高达100% 

  

 

 

 

 

 

  探索《人身安全保护令》和《离婚证明书》的制发和执行。201692日,家事法庭发出第一个《人身安全保护令》。针对一些受害妇女在取证能力上较弱,对证据规则的认识也不够专业的情况,在举证责任方面,注重法院依职权取证,降低受害人的举证难度。不仅向申请人和被申请人送达了《人身安全保护令》的裁定书,还第一时间向公安局、村委会送达了裁定书,村委会的相关负责人进行了沟通交流,以便相关部门能够协助,确保被申请人执行保护令,让保护令不成为一纸空文。截至20183月底,共发出《人身安全保护令》4份。经过回访,四件案件的被申请人自下发保护令至今,均未再实施家暴。为更好地保护当事人及未成年子女的隐私,防止因案件处理不当造成家丑外扬而导致不必要的悲剧发生,有效规避人民法院离婚案件调解书或判决书中涉及当事人的恋爱结婚经历、感情破裂原因、子女情况和共同财产、债权债务等信息对当事人日后办理再婚、出国签证、房屋过户等事务时带来尴尬和不便,2017721日,鲁甸县法院家事法庭发出全市法院系统首份《离婚证明书》,仅就夫妻关系解除及其解除时间等必要信息作出证明,不涉及离婚案件的具体事实,得到了社会各界的广泛认可。截至20185月底,共计发放《离婚证明书》35份。 

  “每个案子在我们手里仅仅是一个案子,但是对于当事人真的是天大的事。所以,对待每一个案件和每一位当事人,我们都尽最大努力,争取尽可能地消弭怨恨,最大限度地维护双方的合法权益。衷心希望经过我们的努力,社会能多一分幸福,少一分破碎。”鲁甸法院的家事法官们一直这样践行着,坚持着,前行着。(陈千瑞 

    

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